消防出實招“六大舉措破解消防控制室值班難題”

全面排查摸底，掌握詳實底數。支隊組織力量對全市消防控制室開展排查，精準掌握消防控制室數量、分布情況及值班人員持證狀況。同時，深入排查消防控制室存在的問題，建立底數、問題、整改三個清單。

壓實工作責任，推動整改落實。支隊提請市安辦印發《關于立即開展全市消防控制室專項排查整治的通知》，明確三個月時間開展集中整治。分類函告屬地政府及行業部門，限期指導行業單位開展問題整改。針對發現的問題，督促指導單位整改。

強化培訓約談，提升業務能力。分區縣對設有消防控制室單位的主要負責人、消防安全管理人開展專題約談。針對消防控制室全體值班人員分批開展培訓。同時，支隊將組織全體消防監督干部、文員開展消防設施實操培訓。

開展全面體檢，夯實安全基礎。組織消防設施維保機構對設有消防控制室的單位開展建筑消防設施及值班情況半年檢查，出具書面報告。針對發現的問題，指導單位維修整改。維保機構專業人員對值班人員開展現場實操培訓。

加強雙隨機抽查，嚴格執法監管。支隊將設有消防控制室的單位列為“雙隨機、一公開”重點檢查對象，加大抽查頻次和力度。對無故拒不整改或整改不到位的單位，依法從嚴處罰，并選取典型案例通過媒體平臺公開曝光。

來源：國家消防救援局 安徽消防救援總隊

消防控制室是建筑消防安全的“神經中樞”，一旦這里出現值班漏洞，再好的消防設施也可能淪為“擺設”。

近期，安徽省安慶市消防救援支隊針對當前消防控制室值班存在的人員無證上崗、應急處置能力弱、設施維護不到位等薄弱環節，沒有停留在口頭提醒上，而是實打實推出六大舉措，在全市范圍內全面開展專項排查整治工作，每一步都瞄準痛點、直擊要害，用真招實策守住消防安全的關鍵一環。

一、全面排查摸底：把底數摸清，才能靶向發力

要解決問題，首先得知道問題在哪兒、有多少。安慶市消防救援支隊第一步就下足了“繡花功夫”，組織專門力量對全市所有消防控制室開展拉網式排查，不遺漏一棟建筑、不放過一個角落。

這次排查不是簡單地“走一圈、記個數”，而是要精準掌握三個核心信息：全市到底有多少個消防控制室、這些控制室都分布在哪些區域（是商場市場、高層建筑，還是醫院學校、工業園區）、每個控制室里的值班人員有沒有持證上崗。

舉個例子，假如在排查某城區商業綜合體時，工作人員發現這個綜合體里有2個消防控制室，其中1個控制室的2名值班人員里，有1人證件已經過期，另1人根本沒有相關證書；

而另一個控制室雖然人員證件齊全，但值班記錄存在斷斷續續的情況，有時候甚至出現夜間無人值班的空檔。這些細節都會被一一記錄在案，不會因為“問題不大”就一筆帶過。

除了摸清楚基礎底數，支隊還會深入排查每個消防控制室存在的具體問題。

比如，有的控制室里消防設施報警后，值班人員不知道該怎么處理；有的控制室應急照明、疏散指示標志損壞了沒人修；還有的控制室里堆滿了雜物，影響設備正常運行。

針對這些排查出來的情況，支隊會建立三個清晰的清單：底數清單（詳細記錄每個控制室的位置、數量、所屬單位等）、問題清單（把每個控制室存在的問題逐條列出來，不模糊、不籠統）、整改清單（明確每個問題該由誰負責改、什么時候改完）。

為什么要建這三個清單？因為只有把賬算明白，后續的整改工作才能有的放矢。

如果連有多少個消防控制室、每個控制室有什么問題都不清楚，后續的整治就會變成“盲人摸象”，要么漏了重點，要么白費力氣。

通過這次全面排查，安慶市消防救援支隊相當于給全市的消防控制室畫了一張“問題地圖”，哪里是重點、哪里要優先整改，一看便知，為后續工作打下了堅實的基礎。

二、壓實工作責任：把擔子壓實，才能推動整改

摸清了底數、找出了問題，接下來關鍵就是“改”。但整改不是消防部門一家的事，需要政府、行業部門和單位共同發力。安慶市消防救援支隊很清楚這一點，所以第二步就從“壓實責任”入手，推動形成整改合力。

支隊首先提請安慶市安辦印發了《關于立即開展全市消防控制室專項排查整治的通知》，明確這次專項整治不是“一陣風”，而是要集中三個月時間，分階段、有步驟地推進。

為什么要通過市安辦發文？因為市安辦能統籌協調各個部門的力量，讓整治工作更有權威性、更有執行力，避免出現“消防部門一頭熱，其他部門不配合”的情況。

然后，支隊會根據排查出來的消防控制室所屬行業和區域，分類函告屬地政府及相關行業部門。

比如，屬于學校的消防控制室，就函告教育部門；屬于醫院的，就函告衛健部門；屬于工業園區企業的，就函告園區管委會和屬地政府。

函告里會寫清楚這些單位存在的具體問題，要求相關部門在規定時間內指導行業內的單位開展整改。

舉個例子，假如排查發現某縣有3家醫院的消防控制室存在值班人員應急處置能力不足的問題，支隊會把這個情況函告該縣政府和市衛健委，要求他們在1個月內組織這些醫院開展專項整改，并且要跟蹤整改情況，整改完成后還要反饋結果。

這樣一來，就把整改責任從消防部門轉移到了更熟悉行業情況的部門和屬地政府身上，形成了“誰主管、誰負責”的格局，避免了消防部門“單打獨斗”的困境。

同時，對于排查中發現問題比較嚴重的單位，支隊會直接上門督促指導。

比如，某商場消防控制室不僅值班人員無證上崗，而且部分消防設施已經損壞無法正常使用，支隊工作人員會多次到該商場，和商場負責人面對面溝通，講清楚問題的嚴重性，幫助他們制定整改方案，比如什么時候安排人員參加培訓考證、什么時候聯系維保單位維修設施，確保每個問題都有人管、有人改。

三、強化培訓約談：把能力提上去，才能應急不慌

消防控制室值班人員的能力，直接關系到火災發生時能不能第一時間處置。很多火災事故的教訓都表明，不是消防設施不行，而是值班人員不會用、不敢用。

安慶市消防救援支隊深知這一點，所以第三步就聚焦“提升能力”，通過約談和培訓雙管齊下，讓值班人員和單位負責人都“懂安全、會應急”。

首先是分區縣開展專題約談。支隊會把每個區縣里設有消防控制室的單位主要負責人、消防安全管理人召集起來，開專門的約談會。

約談不是簡單地“批評教育”，而是要講清楚當前消防控制室值班存在的問題、相關的法律法規要求，以及一旦出了事故會承擔的責任。

比如，在某區的約談會上，支隊工作人員會拿出該區排查出來的問題清單，告訴大家：“某寫字樓消防控制室上個月發生報警，值班人員因為不會操作，耽誤了10分鐘才通知維保單位，幸好最后發現是誤報，但如果是真的火災，后果不堪設想。

”通過這樣的案例（哪怕是假設的案例），讓單位負責人真正意識到問題的嚴重性，而不是覺得“消防控制室值班就是找兩個人看著就行”。

同時，約談會上還會明確要求這些負責人要重視值班人員的配備和培訓，不能為了節省成本就安排無證人員上崗，更不能讓值班人員“脫崗、睡崗”。

然后是針對值班人員開展分批培訓。培訓不是“一鍋燴”，而是根據值班人員的實際情況，分批次、分層次進行。培訓內容也很實在，不搞虛的理論，重點是實操技能。

比如，怎么識別消防設施的報警信號、報警后該怎么核實情況、怎么啟動應急廣播通知人員疏散、怎么操作消防水泵和防排煙系統、怎么撥打119報警并準確報告信息等。

舉個例子，培訓時會模擬真實場景：假設某高層住宅消防控制室突然收到20樓的煙感報警信號，值班人員該怎么做？

首先要通過監控查看20樓的情況，同時通知巡邏人員去現場核實；如果核實是真的起火，要立即啟動應急廣播，告訴居民“20樓發生火災，請大家用濕毛巾捂住口鼻，沿疏散樓梯有序撤離，不要乘坐電梯”；

然后要啟動消防水泵，打開防排煙系統，同時撥打119，準確報出地址、起火樓層、起火物質、火勢大小和聯系方式。這些步驟都會讓值班人員在培訓中反復練習，直到熟練掌握為止。

除此之外，支隊還會組織全體消防監督干部和文員開展消防設施實操培訓。因為只有監督人員自己懂設施、會操作，才能在日常檢查中準確發現問題，也才能更好地指導單位整改。

比如，監督干部要學會怎么檢查消防控制室的值班記錄、怎么測試消防設施是否正常運行、怎么判斷值班人員的操作是否規范，這樣在后續的檢查中才能“火眼金睛”，不被單位“忽悠”。

四、開展全面體檢：把設施修好用好，才能筑牢基礎

消防控制室里的設施是“武器”，如果武器壞了，再厲害的“戰士”（值班人員）也沒用。

安慶市消防救援支隊考慮到很多單位自己沒有專業的技術力量維護設施，所以第四步就推出了“全面體檢”的舉措，組織專業的消防設施維保機構，對設有消防控制室的單位開展建筑消防設施及值班情況半年檢查，給設施做一次“全面體檢”。

這些維保機構都是經過篩選的，有專業的資質和技術人員，不會走過場。檢查的時候，他們會對消防控制室里的火災報警控制器、消防聯動控制器、應急廣播系統、消防電話系統、消防水泵控制柜等所有設備進行逐一測試。

比如，測試火災報警控制器是否能正常接收報警信號、是否能準確顯示報警位置；測試消防聯動控制器是否能在報警后自動啟動消防水泵、防排煙風機等設備；測試消防電話是否能正常通話，尤其是和各個樓層、消防水泵房、配電室等關鍵部位的通話是否暢通。

假如在檢查某工廠的消防控制室時，維保人員發現火災報警控制器有2個回路故障，無法接收這2個回路所屬區域的報警信號；而且消防水泵控制柜處于“手動”狀態，一旦發生火災，無法自動啟動消防水泵。

維保人員會把這些問題詳細記錄下來，出具一份書面的體檢報告，報告里會寫清楚存在的問題、問題的危害、以及具體的整改建議（比如需要更換哪個部件、怎么調整控制柜的狀態等）。

拿到體檢報告后，支隊會指導單位根據報告內容開展維修整改。比如，對于上述工廠的問題，會督促工廠盡快聯系維保單位更換故障的回路板，把消防水泵控制柜調整到“自動”狀態，并且在整改完成后，讓維保單位再次上門測試，確保問題已經解決。

同時，維保機構的專業人員還會在現場對值班人員進行實操培訓，比如教值班人員怎么查看設備的運行狀態、怎么判斷設備是否正常、出現小故障時怎么簡單處理等，讓值班人員不僅會操作設備，還能初步維護設備。

通過這種專業的“全面體檢”，很多單位自己發現不了的隱性問題被找了出來，避免了“小問題拖成大隱患”的情況，也讓消防控制室的設施真正處于良好的運行狀態，為消防安全筑牢了基礎。

五、加強雙隨機抽查：把監管嚴起來，才能形成震懾

整改工作能不能落實到位，監管必須跟上。如果只靠前期的排查和指導，沒有后續的監督檢查，很可能會出現“整改一陣風，過后又反彈”的情況。

安慶市消防救援支隊考慮到這一點，所以第五步就強化了“雙隨機、一公開”監管，用嚴格的執法和公開的曝光形成震懾。

支隊首先把設有消防控制室的單位列為“雙隨機、一公開”的重點檢查對象。什么是“雙隨機、一公開”？

簡單說就是隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，檢查結果向社會公開。把這些單位列為重點后，會大幅增加抽查的頻次和力度。

比如，以前可能半年抽查一次，現在可能每個季度甚至每個月都會抽查；以前可能只檢查一兩個重點問題，現在會對消防控制室的值班人員持證情況、值班記錄、設施運行狀態、整改落實情況等進行全面檢查。

在抽查過程中，如果發現單位無故拒不整改，或者整改不到位，支隊會依法從嚴處罰。

比如，某酒店在前期排查中被發現消防控制室值班人員無證上崗，支隊已經督促其整改，但在后續的雙隨機抽查中，發現該酒店仍然安排無證人員值班，而且沒有任何整改措施。

這種情況下，支隊會根據《中華人民共和國消防法》等相關法律法規，對該酒店處以罰款，并且要求其立即整改，整改不到位不得營業。

除了處罰，支隊還會選取一些典型案例，通過微信公眾號、抖音、當地電視臺、報紙等媒體平臺進行公開曝光。

比如，把上述酒店的違法事實、處罰結果、存在的問題等詳細披露出來，讓其他單位看到“違法成本很高，后果很嚴重”，從而起到“查處一個、警示一片”的作用。

為什么要公開曝光？因為很多單位不怕罰款，但怕影響聲譽。尤其是商場、酒店、醫院這些面向公眾的單位，一旦被曝光存在消防安全問題，會影響消費者的信任，進而影響生意。

所以，公開曝光這種方式，比單純的罰款更有震懾力，能讓更多單位主動落實整改責任，不敢敷衍了事。

舉個假設的例子，假如某大型商場因為消防控制室值班問題被曝光后，商場的客流量明顯下降，商場負責人意識到問題的嚴重性，不僅立即安排值班人員參加培訓考證，還投入資金對消防控制室的設施進行了全面升級，并且建立了嚴格的值班制度，確保不再出現類似問題。這就是公開曝光帶來的震懾效果，也讓監管工作起到了更好的作用。

六、推廣智慧消防：把科技用起來，才能提升效能

隨著科技的發展，消防安全也需要借助智慧手段來提升防控效能。傳統的消防控制室值班主要靠人，難免會出現人為失誤、脫崗等問題。

安慶市消防救援支隊看到了智慧消防的優勢，所以第六步就積極推廣智慧消防平臺應用，用科技賦能消防控制室值班管理。

支隊首先鼓勵設有消防控制室的單位接入省級消防安全監測預警平臺。這個平臺有什么用？

簡單說就是能對消防控制室的設備運行狀態、值班人員在崗情況進行實時監控。比如，一旦消防控制室的火災報警控制器發出報警信號，平臺會立即收到信息，并且能顯示報警的具體位置和情況；如果值班人員長時間不在崗，平臺會自動發出提醒；如果消防設施出現故障，平臺也能及時發現并通知相關人員處理。

舉個例子，某小區的消防控制室接入平臺后，有一次夜間，火災報警控制器突然報警，平臺立即收到信息，同時發現該控制室的值班人員不在崗（通過平臺連接的監控可以看到）。

平臺工作人員立即撥打小區物業負責人的電話，讓其安排人員立即到崗處置，同時聯系附近的微型消防站前往查看。

最后發現是居民家的廚房油煙過大導致誤報，但因為平臺的及時提醒，避免了因為無人處置而可能出現的嚴重后果。

除了接入省級平臺，支隊還在學習借鑒外地的先進經驗，探索對已接入平臺的消防控制室適當減少持證值班人員的可行性。為什么能減少？

因為有了平臺的實時監控和自動預警，很多工作可以通過平臺遠程協助完成，不需要像以前那樣必須有2名持證人員24小時在崗。

比如，以前要求消防控制室必須有2名持證人員值班，接入平臺后，如果平臺能實時監控設備運行狀態，并且能在出現問題時及時通知值班人員和維保單位，或許可以調整為1名持證人員值班，這樣既能保證安全，又能減輕單位的人力成本壓力。

當然，這種探索不是盲目進行的，支隊會先選擇一些條件成熟的單位進行試點。比如，先在一些管理規范、設施完善、接入平臺后運行良好的商場或小區試點，觀察試點效果，看看減少值班人員后，消防安全是否能得到保障，有沒有出現新的問題。如果試點效果好，再逐步在全市推廣；如果發現問題，就及時調整方案，確保不會因為減少人員而降低安全標準。

通過推廣智慧消防，安慶市消防控制室的值班管理不再只靠“人盯人”，而是有了科技的“助力”，不僅提升了防控效能，也讓值班管理更高效、更精準，為消防安全增添了一道科技防線。

安慶市消防救援支隊推出的這六大舉措，從排查摸底到壓實責任，從能力提升到設施維護，從嚴格監管到科技賦能，每一步都環環相扣、層層遞進，沒有花架子，全是實招。

消防控制室值班問題不是小問題，而是關系到人民群眾生命財產安全的大問題，只有像安慶消防這樣，拿出真招、實招、硬招，才能真正破解難題，讓消防控制室這個“神經中樞”真正發揮作用，為全市的消防安全筑牢防線。

后續，隨著這些舉措的不斷推進和完善，相信安慶市的消防控制室值班管理會越來越規范，消防安全形勢也會越來越好，為城市的安全發展提供更堅實的保障。